欧盟市场在中国纺织品出口中占相当大的比例，欧盟化学品管理局颁布的REACH法规对我国的纺织品出口是不是和每个企业都有关？还是纺织品上游的化工企业更应该进行注册？REACH法规管辖的物质包括出口到欧盟的任何含有化学物质的产品，包括纺织品中除了棉、麻、丝、毛等天然材料以外的化学成分，以及处理织物和天然材料的任何化学物质，比如染料、浆料、助剂、改性剂等。可见一件纺织品中要注册的物质实在繁多，那么要如何进行注册呢？

　　REACH是欧盟规章《化学品注册、评估、许可和限制》（REGULATION concerning the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals）的简称, 是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，于2007年6月1日正式实施。

　　REACH法规是20年以来欧盟最重要的法规，统合替代所有指令，包括欧盟国家制造的以及欧盟国家以外的国家出口到欧盟的任何含有化学物质的产品。到目前为止没有一部地区性的法规对世界上这么多的国家这么多的行业造成这么深远的影响。由于出口到欧洲的中国纺织品中含有染料、浆料以及化纤等物质，每一件纺织品中含有所需注册的物质少则几十种，多则上百种，所以中国的纺织品业经历着更加严峻的挑战。

　　对工艺复杂的纺织行业来说，REACH法规的注册不是一两家企业的义务，而应该是整个行业同心协力行动起来才能度过的一个关口。由于纺织企业的特殊性，可能并不知道上游的供应商提供原料的工艺中含有的化学物质，这就为注册增加了难度。那么企业将如何应对呢？

　　企业应对的第一步是参与化学品的注册，只有完成注册才能获得进入欧盟市场的许可。虽然REACH法规2007年6月1日已经实施，但到目前为止并没有到强制注册的步骤。强制的注册是2008年6月1日开始进行预注册，预注册的截止时间是2008年11月31日。中国的纺织品作为法规的应对主体，企业还有大量的准备工作要做，如不立即行动，错过预注册时间，企业将付出高昂的代价。目前企业最重要的工作是尽快与上下游客户进行沟通，及早对出口欧盟的产品进行摸底分析，了解产品的总数量；掌握所用材料的配方，搞清自身的产品或下游制成品是否包含在REACH化学物质清单中，是否需要注册，以及注册所需信息等等。 即使仅仅是预注册，企业的准备工作也并不轻松，要提供的首先是包括公司名称，联系人，联系方式在内的企业基本信息。其次是物质的基本信息，包括有效成分的含量以及杂质的浓度，最后还要提供化学物质有效成分的CAS号以及用途和预计出口的吨位。REACH法规规定每年出口到欧盟的物质的量在1吨以上就必须要注册，1吨以下可以豁免注册。但是这个量的限定是没有一个企业可以豁免的。

　　由于REACH法规是欧盟地区的法规，它规定非欧盟公民不能直接参与注册，所以我们要通过欧盟内部的唯一代理人完成注册。这就是REACH法规的核心欧盟唯一代理人制度。所有的预注册、注册等信息的提交都要通过欧盟的唯一代理人。面对这一规定，我国纺织企业可以通过以下三种方式应对:

　　自行注册

　　在欧盟境内设置具有法人资格的办事机构或子公司，以“代理人”的身份在欧盟从事母公司出口到欧盟化学品的登记。但长周期的、高昂的专业人员培养成本和高额的办事机构运行费用并不适合我国的出口企业；

　　由贸易对方（欧盟境内的进口方）负责注册

贸易谈判中可能面临多项附加条件，在谈判中处于劣势；毫无保留地将自己产品的所有信息向贸易对方公开，导致核心技术、文件资料的泄密；对方贸易商相对固定，选择新的贸易商的难度较大，在随后的长期贸易过程中受对方牵制；

　　第三方代理注册

　　代理机构均为第三方机构，具有严格的保密制度，而且与委托方无任何的同业竞争，可严守企业的一切机密，这是我国企业最适合的注册途径。

　　进行预注册的企业可以享受到3~10年的过渡期（时间的长短根据出口量的不同而不同，与出口量呈反比），过渡期内企业可以根据市场的情况、利润的空间再决定是否有进行注册的价值。如果不再注册，则表示企业自动放弃了产品进入欧盟的机会。如果到2008年12月1日企业还没有预注册，到2009年1月1日起产品将没有资格进入欧盟。注册和预注册的区别就在于预注册可以享受过渡期，而注册是一个永久的准入资格，但代价相对高昂。据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新化学物质的检测费用则约需57万欧元（要进行一系列的毒理试验、脊柱动物试验等），加上注册费用，费用非常高昂。对于纺织行业中一种产品涉及几种至上千种化学物质，费用将是天文数字，是我国任何一个纺织企业所不能承受的。而通过预注册，各有意向注册某种化学品的企业可以向欧盟进行登记，成为潜在的注册者，就可以参加物质信息交换论坛（SIEF）。通过信息交流，避免重复试验。在信息交流论坛上，可实现：查询是否已有试验研究；试验成果持有人向查询人提供数据；商谈费用分摊；如没有试验，则参与者们协商试验承担者及费用分摊；如试验成果持有人拒绝提供，管理局应适时提供研究摘要，成果持有人有权要求费用平摊。由此，企业通过预注册过程，进入物质信息论坛而成为物质注册的发起人之一，就可以与其他企业平摊费用，从而大大减少企业的注册成本。

　　因此，企业必须充分认识到进行预注册的好处，走出观望，积极准备，以减少我国纺织企业在REACH法规注册费用中的负担。

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属于 REACH法规预注册 对纺企有何影响？ 专题